為深入推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合公司實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高城投公司黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力，確保公司健康發(fā)展和干部職工隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。
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堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效，以改革和發(fā)展統(tǒng)攬公司懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)抓塊，職能科室包項(xiàng)的工作思路，嚴(yán)格考核，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重預(yù)防，發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督并重的綜合治理作用，立足于近期目標(biāo)落實(shí)，著眼于長(zhǎng)效機(jī)制建立，既嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)持懲治腐敗，又著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，突出教育的實(shí)效性，制度的規(guī)范性，監(jiān)督的有效性，懲治的威懾性。
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建立健全適應(yīng)公司發(fā)展目標(biāo)的懲治和預(yù)防腐敗體系。使反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性更強(qiáng)，反腐倡廉的制度體系更加嚴(yán)密，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制更加完善，懲防措施更加有力，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，公司黨風(fēng)明顯改進(jìn)。
一、加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
?。ㄒ唬┩怀龇锤逃攸c(diǎn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系的意識(shí)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線；以公司高級(jí)管理人員和關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，深入進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，夯實(shí)反腐倡廉的思想道德基礎(chǔ)。
?。ǘ┟鞔_反腐倡廉教育內(nèi)容。以樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔勤政為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，深入持久地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育、進(jìn)行理想信念、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從業(yè)的思想政治基礎(chǔ)。
?。ㄈ┴S富反腐倡廉教育形式。積極開(kāi)展全方位、多形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，集中完成年度主題教育內(nèi)容；結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)工作人員升遷、輪崗、掛職鍛煉，適時(shí)進(jìn)行廉政教育培訓(xùn)；落實(shí)干部任職前廉政談話(huà)制度，對(duì)有苗頭性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位工作人員及時(shí)進(jìn)行誡勉談話(huà)，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的工作環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的工作人員，強(qiáng)化法規(guī)法紀(jì)教育；堅(jiān)持先進(jìn)典型示范教育和反面典型警示教育相結(jié)合，把反腐倡廉教育貫穿于干部培訓(xùn)、選拔、管理和使用的各個(gè)方面，不斷提高各級(jí)干部及工作人員的拒腐防變能力。
?。ㄋ模┩晟品锤逃ぷ鳈C(jī)制。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委、黨支部和群團(tuán)組織的作用，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、集體學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)黨風(fēng)廉政工作等形式，積極推進(jìn)公司廉政文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)廉政文化，倡導(dǎo)廉政道德，營(yíng)造廉政氛圍，增強(qiáng)廉政意識(shí)，形成多層次的廉政文化宣教格局，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力和滲透力，促進(jìn)廉潔勤政之風(fēng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。
二、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用
?。ㄒ唬┙∪锤ぷ髦贫取@全市城建事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展工作調(diào)研，加強(qiáng)源頭治理預(yù)防工作。圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、完善公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，健全以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡哪甓瓤己嗽u(píng)價(jià)體系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
?。ǘ┙⑼晟茩?quán)力制約制度。要嚴(yán)格干部任免程序，完善公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、民主推薦、組織考察、全面醞釀、會(huì)議決定、任前公示等制度。對(duì)擬提撥任用的干部，堅(jiān)持廉政談話(huà)制度，對(duì)新任職的干部都要進(jìn)行任前廉潔自律談話(huà)。堅(jiān)持和完善重大決策事先討論、事中監(jiān)督、事后評(píng)估制度和重大決策失誤責(zé)任追究制度；建立完善干部推薦、干部考察和干部任免責(zé)任制度；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度；落實(shí)工作人員行為規(guī)范和預(yù)防職務(wù)犯罪制度。
（三）完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度。加大對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行的監(jiān)察力度，公司成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招投標(biāo)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、合同簽訂及工程結(jié)算等的管理。
?。ㄋ模┩晟曝?cái)務(wù)管理監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支兩條線的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程款支付的監(jiān)管，規(guī)范單位福利獎(jiǎng)金發(fā)放，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫(kù)”和亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼的行為。
三、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)的情況，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、干部群眾民主評(píng)議的主要內(nèi)容。堅(jiān)持對(duì)貫徹民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)涉及全局性問(wèn)題、重要干部推薦任免和獎(jiǎng)懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證黨委、行政議事規(guī)則、決策程序的貫徹執(zhí)行，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股、利用職務(wù)上的便利以權(quán)謀私問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)和述職述廉等制度。
?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位權(quán)力行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的管理。強(qiáng)化干部選拔工作中群眾推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示、考核任免等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止干部帶“病”上崗，帶“病”提拔。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理、房屋銷(xiāo)售管理。
（三）建立健全權(quán)力監(jiān)督體系，提高監(jiān)督的整體效能。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化黨委監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)；全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨員權(quán)利保障條例》，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利。公司黨委要切實(shí)履行監(jiān)督職能，黨委領(lǐng)導(dǎo)要按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)、特別是單位、部門(mén)、科室主要負(fù)責(zé)人貫徹黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況、保障黨員權(quán)力情況、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度情況的督促檢查。加強(qiáng)行政監(jiān)督。各部、各職能科室要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用的監(jiān)管。公司黨委將加強(qiáng)對(duì)職能科室行使權(quán)力、履行職責(zé)等活動(dòng)中的廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，提高公司工作效率。
四、加強(qiáng)違紀(jì)違規(guī)案件的查辦，切實(shí)保護(hù)人民群眾根本利益
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。拓寬群眾舉報(bào)、投訴的渠道，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題或帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分析排查，處理上報(bào)。搞好群眾信訪的分析鑒別，注意從舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要防止誣告，保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。
?。ǘ﹪?yán)查不正當(dāng)交易行為。堅(jiān)持治理建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，重點(diǎn)查處工作人員利用手中的權(quán)力干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房產(chǎn)交易等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、發(fā)生索賄受賄行為，以及給予、收受回扣等違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；重點(diǎn)查辦在工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收以及追加投資、資產(chǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)上發(fā)生的不正當(dāng)交易行為。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，確保懲防體系建設(shè)落到實(shí)處
?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。把反腐倡廉工作納入各單位、各部門(mén)、各科室全年總體工作之中，按照“一把手”負(fù)總責(zé)的要求，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的要求，抓住容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本單位、本部門(mén)、本科室的實(shí)際情況，制定本單位、本部門(mén)、本科室全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃和工作措施，層層分解，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不好的單位、部門(mén)、科室，實(shí)行一票否決。
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